Çocuk Dostu Şehirler ağı, İspanya'da çocukların, gençlerin ve ergenlerin haklarına odaklanan yeni tanıma ve yenilemelerle büyümeye devam ediyor. Ülkenin farklı noktalarında, büyük belediyelerden orta ölçekli yerleşim yerlerine kadar, belediyeler çocukların kamu yaşamında ve yerel planlamada gerçek bir varlık göstermesi için politikalarını güçlendiriyor.
Bu ivme, yerel planlar, katılım konseyleri ve kurumsal işbirlikleri gibi, çocukların güvenli, katılımcı ve onların ihtiyaçlarına göre tasarlanmış ortamlarda yaşamalarını sağlamak amacıyla gerçekleştirilen çabalarla kendini gösteriyor. Birçok belediye, UNICEF İspanya tarafından verilen bu unvanı yeni almış veya yenilemiş olup, çocuklara yönelik taahhütleri artan bir harita oluşturuyor.
Genişleyen bir ulusal ağ: 18 yeni tanıma ve 300'den fazla kuruluş
Madrid'de, Sosyal Haklar, Tüketim ve 2030 Gündemi Bakanlığında düzenlenen bir etkinlikte, 2025 çağrısına uygun olarak yeni Çocuk Dostu Şehirler diploması verildi. Bu edisyonda 18 yeni yerel kuruluş ağa katıldı ve toplamda 311 yerel yönetim içeren bir ağ oluşturdu.
Etkinlikte sunulan verilere göre, bu ağda İspanya'nın çocuk ve genç nüfusunun neredeyse yarısı yaşıyor, tam olarak %48,34. Ayrıca, 409 çocuk ve genç katılım konseyinin 13.000'den fazla üyesi olduğu kaydedildi, bu da çocukların yerel politikalar üzerindeki etkisini gösteriyor.
Yeni tanıma alan yerleşim yerleri, ülkenin hemen hemen her bölgesinden oluşuyor. Andalucía'da Algeciras, Baños de la Encina, Huércal-Overa, Loja ve Mengíbar; Castilla-La Mancha'da Guadalajara, La Roda (Albacete) ve Ugena (Toledo); Katalonya'da La Ràpita (Tarragona); Valensiya Topluluğu'nda Albuixech, Benissa, Mutxamel ve Torrebaja; Ekstremadura'da Sierra de Gata, Puebla de la Calzada ve Valverde de Leganés; Galicia'da A Laracha ve Cedeira yer alıyor.
Etkinlikte, İspanyol Belediyeleri ve Eyaletleri Federasyonu (FEMP) Genel Sekreteri Luis Martínez-Sicluna, bu programın kalite referansı ve bir ivme oluşturduğunu vurguladı. Ayrıca, çocuk yoksulluğuyla mücadelenin eğitim, sağlık, beslenme, konut ve yönetişim gibi alanlarda kapsamlı bir şekilde ele alındığını hatırlattı.
Girişimin çerçevesi: UNICEF, Bakanlık ve FEMP müttefik olarak
Çocuk Dostu Şehirler girişimi, 2002 yılından bu yana UNICEF İspanya tarafından, Gençlik ve Çocuk Bakanlığı, FEMP ve Madrid Özerk Üniversitesi Çocuk ve Gençlik İhtiyaçları ve Hakları Enstitüsü (IUNDIA) ile işbirliği içinde yürütülmektedir. Birlikte, metodolojik çerçeveyi tasarlayan, adaylıkları değerlendiren ve taahhütlerin takibini yapan Sürekli Sekreterlik olarak bilinen organı oluşturuyorlar.
UNICEF İspanya'nın birinci başkan yardımcısı Fernando Sequeiro, Çocuk Dostu Şehir olmanın geçici bir tanıma değil, uzun vadeli bir süreç olduğunu hatırlattı. Bu süreç, yerel politikaların çocukları ve gençleri eylemin merkezine yerleştirmek için yeniden yönlendirilmesini içeriyor. Açıklamalarına göre, çocukların yaşamlarını katılımlarını sağlayarak dönüştürmek ve tüm çocukların, özellikle özel savunmasız durumlarda olanların temsil edildiğini hissetmelerini sağlamak önemlidir.
Aynı doğrultuda, Gençlik ve Çocuk Bakanlığı Sekreteri Rubén Pérez Correa, belediyelerin en yakın yönetimler olarak rolünü vurguladı. Bu 18 yeni tanıma, yerel yönetimlerin ve teknik ekiplerinin, çocukların gerçek ihtiyaçlarını karşılamak için beklenenin ötesine geçme taahhüdü anlamına geliyor.
FEMP, sadece Sürekli Sekreterlik aracılığıyla değil, aynı zamanda çocuk yoksulluğu ile mücadele veya Olumlu Aileler projesi gibi belirli ağlar ve programlar aracılığıyla bu modele aktif bir şekilde katılmaktadır. Tüm bunlar, Avrupa Çocuk Garantisi ile koordine edilmekte olup, Avrupa Sosyal Fonu Plus fonları ile finanse edilmektedir.
Yerel planlar, gerçek katılım ve zorunlu teşhisler
Bu unvanı almak için yerel kuruluşların bir dizi teknik ve politik gereklilikleri karşılaması gerekmektedir. Sadece bir adaylık sunmakla kalmayıp, aynı zamanda yerel çocuk stratejisinin var olduğunu, net hedefler, bütçe ve değerlendirme mekanizmaları ile kanıtlamaları gerekmektedir.
Temel gereklilikler arasında, belediyedeki çocuk ve gençlerin durumuna dair detaylı bir teşhis hazırlanması bulunmaktadır. Bu analiz, çocukların eğitim, sağlık, boş zaman, şiddetten korunma, kamusal alanlar, katılım veya sosyal dahil olma gibi alanlardaki gerçeklerini yansıtmalı ve sonrasında Yerel Çocuk ve Gençlik Planı için bir temel oluşturmalıdır.
Söz konusu plan, Çocuk Hakları Sözleşmesi ile uyumlu hedefler, takip göstergeleri ve özel bir bütçe içermelidir. Ayrıca, genellikle Yerel Çocuk ve Gençlik Konseyi (CLIA) veya benzeri bir yapı şeklinde en az bir çocuk ve genç katılım grubu oluşturulması talep edilmektedir; böylece çocuklar görüşlerini ifade edebilir ve çevreleri için iyileştirmeler önerebilirler.
Bu akreditasyon, dört yıl geçerlilik süresine sahiptir ve belediyeleri somut sonuçlar göstermeye zorlar: gerçek katılımın artırılması, ayrımcılık durumlarının azaltılması, kentsel ortamların iyileştirilmesi, temel hizmetlerin güçlendirilmesi ve belediye alanları arasında koordinasyon sağlanması. Dönem ortasında, genellikle Sürekli Sekreterlik önünde hesap verme zorunluluğu bulunmaktadır; burada ilerlemeler ve uygulanan düzeltmeler hakkında bilgi verilir.
Tüm bu düzenleyici ve organizasyonel yapı, çocuk haklarının kağıt üzerinde kalmamasını, gerçekten kentsel politikaların, hizmetlerin ve yerel programların tasarımını etkileyen bir unsur haline gelmesini sağlamayı hedeflemektedir.
Alcalá la Real: işaretleme, aktif CLIA ve yerel planın güçlendirilmesi
Jaén ilindeki Alcalá la Real belediyesinde, 2024-2028 dönemi için Çocuk Dostu Şehir olarak tanınma, yerel politikaların bir tür yol haritası haline gelmiştir. Unvan, belediye başkanı tarafından Madrid'de alınmış olup, bir yıl sonra şehir bu taahhüdü görünür kılmak için bir kurumsal etkinlik düzenlemiştir.
Eğitim alanı tarafından düzenlenen etkinlikte, belediye başkanı Marino Aguilera; UNICEF Andalucía başkan yardımcısı ve Jaén il delegesi José Sánchez; Eğitim müdürü Baldomero Andréu; Yerel Çocuk ve Gençlik Konseyi koordinatörü Damián Boronat; ve CLIA'nın birkaç üyesi yer aldı. Etkinlikte, tanımanın, Temmuz 2022'de belediye meclisi tarafından onaylanan Yerel Çocuk ve Gençlik Planının doğru bir şekilde uygulanmasının bir sonucu olduğu vurgulandı.
Konsey üyesi Andréu, çeşitli belediye alanlarının sürekli ve ortak çalışmasını vurgulayarak, Sosyal Hizmetler, eğitim ekibi, sağlık sektörü, eğitim merkezleri ve Yerel Çocuk ve Gençlik Komisyonu'nun rolünü ön plana çıkardı. Görünür bir jest olarak, belediyeye girişlerde tanımlayıcı işaretler yerleştirildi ve her eğitim kurumuna topluluk içindeki mesajı güçlendirmek için unvanlar verildi.
CLIA'nın çocukları, daha yeşil, güvenli, kapsayıcı ve katılımcı bir Alcalá talep etme fırsatını değerlendirdi; çocukların da sesleri ve fikirleri olduğunu ve duyulmak istediklerini hatırlattılar. Şehri iyileştirmek ve tüm çocukların haklarını savunmak için önerilerde bulunmaya devam etme taahhüdünde bulundular; çünkü çocuklarını dinleyen bir şehir, geleceği ile büyüyen bir şehirdir.
Koordinatör Damián Boronat, hem belediyeye hem de UNICEF'e destekleri için teşekkür etti ve unvanın yalnızca sembolik bir tanıma olarak görülmemesi gerektiğini, aynı zamanda çocukların yerel kamu yaşamında gerçek katılımı ile ilgili bir taahhüt olduğunu vurguladı. UNICEF temsilcisi José Sánchez, çocuk katılımını kamu ve siyasi bir perspektiften teşvik etmenin önemini belirtti; böylece görüşlerinin yan etkili değil, dikkate alınan bir unsur haline gelmesi sağlanır.
Belediye başkanı, etkinliği kapatırken, belediyenin bu başarıdan duyduğu gururu ifade etti ve Alcalá la Real'in çocuklar ve gençler için daha fazla güvenli ve erişilebilir alanlar ile katılım fırsatlarını artırarak eğitim, kültür ve sosyal programlarını güçlendirdiğini bildirdi. Gün, eğitim kurumlarına unvanların verilmesi ve şehri Çocuk Dostu Şehir olarak tanıyan resmi bir plakanın açılışı ile sona erdi.
La Rinconada tanımasını yeniliyor ve II Çocuk Planını onaylıyor
Bu alandaki sürekliliğin bir başka örneği, Sevilla ilindeki La Rinconada'dır; burada 2026-2029 dönemi için Çocuk Dostu Şehir tanıması yenilenmiştir. UNICEF İspanya ve Sürekli Sekreterlik, çocukların, gençlerin ve ergenlerin haklarını güvence altına almak için yıllar boyunca yapılan çalışmalar nedeniyle belediyeyi tebrik etti.
Resmi iletişimde, bu tanımanın yerel yönetimlerin diğer aktörlerle işbirliği içindeki çalışmalarını ve özellikle hedef kitlesi olan çocuklarla birlikte gerçek iyileşmelere doğru ilerlemeyi teşvik ettiğini vurguladı. Bu ağa katılmak, çocukların ilerlemesinin aynı zamanda toplumun ilerlemesi anlamına geldiği vizyonunu paylaşmayı gerektirir.
Gençlik ve Çocuk Delegesi Mercedes Bueno, belediyenin çocuklara yönelik politikaları bütünsel ve küresel bir yerel eylem perspektifi ile geliştirmeye devam ettiğini açıkladı. Açıkça belirtilen hedef iki yönlüdür: bir yandan çocukların haklarının yerine getirilmesini ve temel ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlamak; diğer yandan, toplumu hem günümüzde hem de uzun vadede iyileştirecek değişiklikleri teşvik etmektir.
Haziran ayında, belediye meclisi 2025-2028 dönemi için II Yerel Çocuk ve Gençlik Planını onayladı; bu plan, yerel çocuk ve gençlik politikalarının ana aracı olarak işlev görmektedir. Bu plan, çocukların ve gençlerin ihtiyaçlarına yanıt vermek için her belediye alanının geliştirmesi gereken hedefleri belirlemekte ve eylemleri tanımlamaktadır; Çocuk Hakları Sözleşmesi ve geçerli düzenlemeleri takip etmektedir.
Plan, çocukların değerli, saygı duyulan ve adil bir şekilde muamele göreceği, ayrımcılık olmaksızın; kamu yaşamında görüşlerinin ve önceliklerinin dikkate alınacağı; kaliteli temel sosyal hizmetlere erişimlerinin sağlanacağı; güvenli, korunaklı ve temiz bir ortamda büyüyecekleri; aile yaşamı, oyun ve boş zaman için fırsatlara sahip olacakları; haklar perspektifine sahip bir yapı ve yerel politikaların (yasal değişiklikler, teknik personel ve politikacılar için eğitim ve plan için bütçe dahil) güçlendirileceği; ve çocuklarla ilgili yerel yönetişimin güçlendirileceği yedi büyük hedef etrafında şekillendirilmektedir.
Guadalajara: unvanın geri kazanılması ve yerel siyasi tartışma
Guadalajara, Castilla-La Mancha'da bir il merkezi olarak, UNICEF İspanya tarafından yapılan bir değerlendirme sürecinin ardından Çocuk Dostu Şehir unvanını geri kazanmayı başardı. Belediye başkanı Ana Guarinos, Sosyal Haklar Bakanlığında diplomasını aldı ve yanında Çocuklar Müdürü Roberto Narro vardı.
Tanımanın verilmesi, Sürekli Sekreterlik temsilcilerinin katılımıyla gerçekleşti: UNICEF İspanya, Gençlik ve Çocuk Bakanlığı, FEMP ve IUNDIA Enstitüsü. Etkinlikte, üniversite enstitüsü müdürü Mª Ángeles Espinosa Bayal, FEMP Genel Sekreteri Luis Martínez-Sicluna ve UNICEF İspanya Başkanı Gustavo Suárez-Pertierra gibi isimler yer aldı. UNICEF İspanya ile bağlantılı iki genç, Alicia (14 yaşında) ve Phillipa (17 yaşında), kamu kararlarında çocuk katılımının önemine dair görüşlerini paylaştılar.
Belediye başkanı Guarinos, tanımayı şehrin gurur kaynağı olarak nitelendirdi ve çocuk ve gençlik politikalarının doğru yönde ilerlediğini belirtti. Açıklamalarına göre, belediye çocukların refahı, haklarının korunması ve yaşanabilir kentsel ortamların oluşturulması için stratejiler geliştirmeye devam edecektir.
Unvanı elde etmek için belediye, Ocak 2024'te belediye meclisi tarafından oybirliğiyle onaylanan adaylık başvurusuyla başlayan titiz bir süreç izledi. Ardından, çocukların durumunu detaylı bir şekilde inceleyen bir Yerel Çocuk Planı oluşturmak için UNICEF ile resmi bir taahhüt imzalandı; bu plan, Çocuk Hakları Sözleşmesi'nin beş temel ekseni ile uyumlu net hedefler, bir takip sistemi ve özel bir bütçe içermektedir.
Hayata geçirilen önlemler arasında, çocukların ve gençlerin yerel karar alma süreçlerinde seslerini garanti eden Çocuk ve Gençlik Konseyinin oluşturulması ve çocukların perspektifinin tüm yönetim alanlarına dahil edilmesi için iç koordinasyon mekanizmalarının uygulanması bulunmaktadır. Bu tanımanın geçerliliği dört yıl olup, iki yıl içinde ilerleme raporu sunma zorunluluğu vardır.
Siyasi düzeyde, unvanın geri kazanılması yerel tartışma yaratmıştır. Hükümet ekibi, Guadalajara'nın 2012'de Çocuk Dostu Şehir olarak tanındığını ve 2016'da unvanın yenilendiğini hatırlatarak, ancak 2020'de yenileme başvurusunun yapılmaması nedeniyle unvanın kaybedildiğini belirtti; bu da sürecin sıfırdan yeniden başlamasına neden oldu.
Belediye Meclisi Sosyalist Grubu ise, tanımanın çocuklarla olan taahhüt ve çalışmalar açısından kaybolmadığını savunarak, önceki dönemde Çocuk ve Gençlik Konseyi'nin yeniden canlandırılması ve mevcut planın değerlendirilmesi konusunda ısrar ettiklerini belirtti. Sosyalist meclis üyesi Teresa López, çocuk katılımının yerel politikaların yönlendirici bir ilkesi olması gerektiğini, resmi etkinliklerin fotoğraflarının ötesinde vurguladı.
Benissa ve Mengíbar: çocuk gündeminde yeni adımlar
Alicante'deki Benissa, Sağlık, Tüketim ve 2030 Gündemi Bakanlığında düzenlenen bir etkinlikte resmi olarak Çocuk Dostu Şehir olarak tanındı. Bu unvan, yerel yönetimin çocukların ve gençlerin haklarının korunması ve teşvik edilmesi konusundaki taahhüdünü belgelemektedir; bu, belediyenin sağladığı güvenli, sağlıklı ve katılımcı ortamların olumlu bir şekilde değerlendirildiği bir değerlendirme ziyareti sonrasında gerçekleşmiştir.
Tanımın verilmesi sırasında, belediye başkanı Arturo Poquet, Gençlik Müdürü Virginia Pérez ve Çocuk ve Gençlik Yerel Konseyi (CLIA)'den iki temsilci, Martina Mendoza ve Selena Chesa, yerel gençliğin sesi olarak devlet toplantısına katıldılar. Etkinlikte, çocukların kendi çevrelerini inşa etmedeki rolleri ve aktif bir CLIA'nın önemine vurgu yapıldı.
Bu tanıma ile Benissa, çocukları yerel gündeminin merkezine yerleştirmeye yönelik çabalarını güçlendirmektedir. Belediye, çocukların ve gençlerin refahı ve bütünsel gelişimi için bir adım daha attıklarını düşündüklerini ifade etti. Akreditasyon, çocukların haklarının her alanda duyulmasını, korunmasını ve teşvik edilmesini sağlama isteğini desteklemektedir.
Mengíbar, yine Andalucía'da, Çocuk Dostu Şehir olarak tanınmayı, belediyenin toplu çabalarının bir onuru olarak yaşamaktadır. Belediye, UNICEF unvanının yalnızca bir madalya değil, aynı zamanda yerel kamu politikalarında çocukların, gençlerin ve ergenlerin öncelikli hale geldiğini doğrulayan bir belge olduğunu vurgulamaktadır.
Belediye, çocuklara verilen öncelik, katılım konusundaki taahhüt —seslerini dinleyerek ve aktif rollerini teşvik ederek—, daha güvenli alanlar, eğitim projeleri ve özel programlar aracılığıyla refahlarına yönelik taahhüt ve çocukların sosyal dönüşüm motoru olarak daha adil ve sürdürülebilir bir gelecek inşa etme isteğini vurgulamaktadır.
Bu başarı, aileler, eğitim merkezleri, dernekler, profesyoneller ve elbette, belediyenin çocuk ve gençleri tarafından paylaşılan bir sonuç olarak görülmektedir; bu, sürekli iyileşme için bir motivasyon sağlamaktadır. Belediye, tanımanın hem mevcut hem de Mengíbar'ın geleceği için önemli olduğunu ve yerel yönetimin çocukları ile birlikte büyümeye devam etmek istediğini vurgulamaktadır.
Loja ve diğer belediyeler: aktif konseyler ve dört yıllık taahhüt
Granada ilindeki Loja, iki yıl süren bir süreçin ardından Çocuk Dostu Şehir ağına katılmıştır. Yerleşim yeri, 2024 Haziran'ında UNICEF'e başvurusunu yapmış ve Yerel Çocuk ve Gençlik Planını hazırlamıştır; bu talep, birkaç ay sonra belediye meclisi tarafından onaylanmıştır.
Loja delegasyonu, belediye başkanı Joaquín Ordóñez, Sosyal Refah Müdürü Rocío Ortiz ve alanın teknik ekibi ile birlikte Sosyal Haklar, Tüketim ve 2030 Gündemi Bakanlığı'ndaki tanıma etkinliğine katıldı. Tanıma almak için ana koşullardan biri, 2022 yılında oluşturulan ve aktif katılım alanı olan Yerel Çocuk ve Gençlik Konseyinin varlığıydı; bu konsey, çocukların ve gençlerin önerilerini ve UNICEF'in belirlediği hedefleri ele alıyor.
Konseyde, UNICEF tarafından belirlenen hedefler ve çocukların kendi önerileri üzerinde çalışılmaktadır; çocuklar, kendilerini etkileyen konularda aktif bir şekilde müdahil olmaktadır. Meclis üyesi Rocío Ortiz, bu unvanın Loja'nın çocuklar ve gençler konusundaki taahhüdünü gösterdiğini belirtti ve belediyenin teknik personelinin ve önceki yöneticilerin çalışmalarını takdir etti.
Tanıma alındığında, Loja, çocuk haklarının korunmasında, gerçek ve kapsayıcı bir katılım sağlamada, çocukların yerel kararlarda dikkate alındığını hissetmelerini sağlama ve çocuklar ve gençler üzerindeki her türlü ayrımcılığı ortadan kaldırmak için ölçülebilir sonuçlar elde etme taahhüdünde bulunmaktadır. Gereklilikler arasında çocukların durumunu teşhis etme, bir planın varlığı ve en az bir aktif katılım grubunun oluşturulması yer almaktadır.
Loja, bu çağrıda tanıma alan 18 İspanyol belediyesinden biri olarak, her yıl çocuk katılım organlarından gelen önerilerin yerel yönetimler tarafından benimsenmesi ve çocuklar ve gençler tarafından kendi kendine yönetilen girişimlerin artmasıyla büyüyen bir ağa katılmaktadır.
İspanya genelinde, Alcalá la Real, La Rinconada veya Mengíbar gibi yerlerden Guadalajara, Benissa veya Loja gibi yerleşim yerlerine kadar farklı örnekler, Çocuk Dostu Şehir unvanının artık istisnai bir durum olmaktan çıkıp, yerel politikalar için bir kalite standardı haline geldiğini göstermektedir. Yerel planlar, çocuk konseyleri, periyodik değerlendirmeler ve UNICEF ile diğer kurumlarla işbirliği, çocukların ve gençlerin bakış açısının, köylerin ve şehirlerin inşasında gerçekten dikkate alındığı bir yönetişim biçimi oluşturuyor.
